Стаття 9
Спадкування недоотриманої пенсії на тимчасово окупованій території : Правові висновки та судова практика 2026 року
Після смерті близької людини, яка проживала або померла на тимчасово окупованій території України, спадкоємці масово стикаються з неправомірними відмовами Пенсійного фонду України (ПФУ) у виплаті нарахованих за життя пенсійних сум. Територіальні органи ПФУ створюють штучні бюрократичні перепони, спираючись на відсутність статусу ВПО або довідок від країни-агресора.
Чи законна така відмова, як захистити права спадкоємців та що каже актуальна судова практика 2025–2026 років — розбираємо у цьому матеріалі.
Чи є недоотримана пенсія спадщиною?
Так, недоотримана пенсія є повноцінним об’єктом спадкових прав. Однак тут є важлива правова деталь: успадкувати можна лише ті суми, які були нараховані за життя пенсіонера, але не одержані ним. Право на «потенційні» виплати, які могли б бути призначені у майбутньому, у спадщину не входить.
Нормативно-правове обґрунтування:
Стаття 1227 Цивільного кодексу України (ЦК): чітко визначає, що суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім’ї, а у разі їх відсутності — входять до складу спадщини.
Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодування у зв’язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім’ї, а у разі їх відсутності — входять до складу спадщини.
Стаття 52 Закону України № 1058-IV: дублює цю норму, гарантуючи право на отримання нарахованих виплат.
Сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв’язку з його смертю, виплачується — по місяць смерті включно членам його сім’ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі членам сім’ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Позиція Верховного Суду: У постанові від 09.07.2025 року (справа № 761/25098/23) ВС України підтвердив, що закон дозволяє спадкування права на отримання саме нарахованих, але не одержаних за життя сум пенсії. При цьому право на спадщину не залежить від того, чи встиг сам пенсіонер отримати чи оскаржити припинення цих виплат.
Законодавець дозволяє спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії (доплат до пенсії), тобто суми коштів, які вже існували, а не виплат (суми коштів), які б могли виникнути у майбутньому, проте з тих чи інших причин не виникли.
Чому відмови ПФУ є незаконними: Аналіз аргументів фонду
Юридична практика показує, що ПФУ використовує чотири типові підстави для відмови. Усі вони є протиправними й успішно розбиваються в судах:
Аргумент Пенсійного фонду | Чому це незаконно з точки зору суду |
«Пенсіонер не перебував на обліку як ВПО» | Проживання чи смерть на тимчасово окупованій території (наприклад, у Донецькій чи Херсонській областях) не позбавляє особи громадянства та конституційних прав. Статті 7 та 18 Закону України № 1207-VII прямо гарантують реалізацію пенсійних прав г Для громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на надання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.Громадян на тимчасово окупованій території у повному обсязі. Постанова КМУ № 299 від 11.02.2025 року також не містить обов’язкової вимоги щодо статусу ВПО для спадкоємців. |
«Не надано довідку від РФ про неотримання пенсії на тимчасово окупованій території » | Україна вийшла з Угоди СНД про пенсійне забезпечення (Постанова КМУ № 1328), а дипломатичні відносини з РФ розірвано. Жоден закон не покладає на спадкоємця обов’язок отримувати документи від окупаційної влади. Вимога такої довідки — це надмірний формалізм, що визнано незаконним. |
«Виплата припинена за життя, і пенсіонер її не оскаржував» | Факт смерті спадкодавця є окремим юридичним фактом, який породжує самостійне право спадкоємця на майно. Бездіяльність померлого за життя не анулює право власності його нащадків. |
«Пропущено строки звернення за виплатою» | Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину. Отже, позивач має право на отримання всієї суми пенсії, що належала пенсіонерові та залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, і спадкоємець відповідно до положень ст.1227 ЦК України має право на отримання пенсії у порядку спадкування за законом, без будь-яких обмежень |
Реальний кейс із судової практики
Для розуміння механізму захисту розглянемо типову судову справу.
За життя громадянинка звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ у м. Києві щодо протиправності дій фонду (справа № 640/20737/20). Окружний адмінсуд м. Києва 05.03.2021 року позов задовольнив частково та зобов’язав ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії. Проте у зв’язку зі смертю пенсіонера рішення виконано не було.
Дружина померлого (спадкоємиця першої черги за законом за ст. 1261 ЦК України) звернулася до приватного нотаріуса КМНО Саварін О.С. (спадкова справа № 10/2021). Нотаріус видала свідоцтва на інше майно (вклад в АТ «Банк Кредит Дніпро», земельну ділянку в Макарівському районі), але відмовила у видачі свідоцтва на пенсію, оскільки ПФУ відмовився надати відомості про точну суму недоотриманих коштів.
У судовому засіданні представники ПФУ надали відзив, заперечуючи проти позову та стверджуючи, що до дружини нібито не перейшло право на виконання судового рішення її чоловіка.
Рішення суду: Дослідивши матеріали, суд повністю задовольнив позовні вимоги дружини, визнавши відмову ПФУ протиправною. Суд вказав, що право на майнову шкоду та невиплачені суми за рішенням суду беззастережно переходять до спадкоємців. У подібних справах 2026 року суми стягнень складають десятки й сотні тисяч гривень
Позиція міжнародних та апеляційних інстанцій у 2026 році
Українські суди у 2026 році демонструють чітку та солідарну позицію на користь громадян:
Міжнародний прецедент: У справі «Пічкур проти України» ЄСПЛ встановив, що припинення виплати пенсії лише на підставі місця проживання особи є прямим порушенням статті 14 Конвенції (заборона дискримінації) та статті 1 Першого протоколу (право на мирне володіння майном).
Національні суди (2026): Шевченківський районний суд м. Києва Справа № 761/50403/25
Шевченківський районний суд м. Києва у рішенні від 10 березня 2026 року . Суд підтвердив: норми статті 1227 ЦК України мають абсолютний пріоритет над будь-якими внутрішніми, звужуючими відомчими актами чи інструкціями Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Покрокова інструкція для спадкоємця: як забрати гроші
Якщо ви зіткнулися з опором Пенсійного фонду, алгоритм дій має бути наступним:
Оформлення юридичного факту смерті: Отримайте свідоцтво про смерть державного зразка України (якщо родич помер на тимчасово окупованій території , процедура встановлення факту смерті здійснюється через суд у спрощеному порядку).
Звернення до нотаріуса: Подайте заяву про прийняття спадщини (в межах 6-місячного строку). Нотаріус має зробити запит до ПФУ щодо розміру недоотриманої пенсії.
Звернення до ПФУ: Подайте заяву про виплату недоотриманої пенсії до територіального органу ПФУ (за принципом екстериторіальності). Обов’язково вимагайте письмову відповідь. Якщо протягом 30 днів відповіді немає — це прирівнюється до відмови.
Судовий захист: Подайте адміністративний позов до суду.
Вимога №1: Визнати протиправною відмову (або бездіяльність) територіального управління ПФУ.
Вимога №2: Зобов’язати ПФУ нарахувати та виплатити суму недоотриманої пенсії померлого, яка увійшла до складу спадщини.
